部分企業(yè)質(zhì)量失信、偷工減料，產(chǎn)品質(zhì)量低水平徘徊，造成安全、 和健康的較大危險;職業(yè)競爭失范、無序過度擴(kuò)張，致職業(yè)大而不強(qiáng)……種種信息表明，總規(guī)模、產(chǎn)量及增長速度均連續(xù)多年名列世界首位的我國電線電纜職業(yè)，正處于調(diào)整規(guī)范與提高的關(guān)鍵節(jié)點。
國家質(zhì)檢總局、工信部及相關(guān)工業(yè)和職業(yè)協(xié)會聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量提高的指導(dǎo)定見》(以下簡稱《定見》)今天揭露于質(zhì)檢總局網(wǎng)站，引起媒體關(guān)注。
《定見》傳達(dá)出的核心精神是通過產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、工業(yè)政策約束和引導(dǎo)等歸納整治，提高我國電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量總體水平，促進(jìn)這一被喻為國民經(jīng)濟(jì)的“血管”與“神經(jīng)”之工業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
電線電纜職業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)性工業(yè)，其產(chǎn)品質(zhì)量直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾切身利益。
隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速增長以及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的進(jìn)一步加速，我國電線電纜職業(yè)快速發(fā)展，是電工電器職業(yè)僅次于汽車整車制造業(yè)的第二大工業(yè)，職業(yè)年產(chǎn)值已超9000億元。
我國的電線電纜職業(yè)對世界電線電纜制造業(yè)具有舉足輕重的影
裁線機(jī)響。
但國家質(zhì)檢總局本月初發(fā)布的全國電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量聯(lián)動監(jiān)督抽查結(jié)果表明，聚氯乙烯電纜等3種使用量大面廣的電線電纜產(chǎn)品合格率僅88.4%，遠(yuǎn)低于我國多年質(zhì)量較好的其他重點工業(yè)產(chǎn)品水平。
其間不少省市的合格率甚至低于60%。
我國有規(guī)模、產(chǎn)量均居世界之首的電線電纜職業(yè)，但航空航天、核電、電子、汽車線束、高壓電纜超凈電纜料等高端產(chǎn)品卻主要依賴進(jìn)口。
質(zhì)檢總局與上述監(jiān)督抽查同時展開的另一項調(diào)查顯示，目前我國電纜職業(yè)90%以上的產(chǎn)能會集在低端產(chǎn)品上，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，中低端商場競爭惡化。
電纜職業(yè)國有及規(guī)模以上企業(yè)約5000家，其間大型企業(yè)只有19家，僅占全國約11%的商場份額，近97%是中小企業(yè)。
這些小企業(yè)，常常以犧牲質(zhì)量和安全來換取商場。
由質(zhì)檢總局等六方聯(lián)合發(fā)布的《定見》指出，當(dāng)前我國電線電纜職業(yè)發(fā)展水平與電線電纜工業(yè)的重要地位相比有較大差距。
我國電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量總體水平還不高，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率長期在低位徘徊，中小企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量波動較大，部分企業(yè)履行產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任意識不強(qiáng)，偷工減料、制假售假等質(zhì)量失信和違法現(xiàn)象比較突出，質(zhì)量問題對安全、 和健康帶來較大危險。
同時，電線電纜總體產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，普通電線電纜出產(chǎn)配備利用率普遍不足40%;工業(yè)會集度不高，企業(yè)發(fā)展后勁不足，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，中低端產(chǎn)品的同質(zhì)化競爭嚴(yán)重;職業(yè)無序過度擴(kuò)張，商場競爭不規(guī)范。
這些問題勢必制約電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)一步提高。
而質(zhì)檢總局官員在近期一次會議上如此表示：電線電纜工業(yè)發(fā)展成就令人矚目，但存在的問題不容回避。
電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量問題具有多方面、深層次的成因，但根本原因在于商場秩序混亂，少數(shù)企業(yè)誠信缺失。
根據(jù)《定見》，質(zhì)量提高以政府推動、商場引導(dǎo)、社會參、企業(yè)是主體為原則，樹立施行電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量歸納整治長效機(jī)制，通過落實企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任、完善工業(yè)政策約束機(jī)制、優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)、改善商場競爭環(huán)境、強(qiáng)化質(zhì)量誠信建設(shè)，進(jìn)一步提高企業(yè)質(zhì)量自律水平、政府監(jiān)管水平、職業(yè)發(fā)展水平和產(chǎn)品總體質(zhì)量水平。
在強(qiáng)化工業(yè)政策約束和引導(dǎo)作用方面，《定見》完善工業(yè)政策制修訂機(jī)制;通過工業(yè)產(chǎn)品出產(chǎn)答應(yīng)和強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證嚴(yán)厲貫徹落實工業(yè)政策，從出產(chǎn)源頭控制新增產(chǎn)能;推行工業(yè)退出機(jī)制，對不再滿足工業(yè)政策要求、產(chǎn)品質(zhì)量問題突出或者引發(fā)質(zhì)量事故的出產(chǎn)企業(yè)，依法吊銷企業(yè)出產(chǎn)答應(yīng)證和強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書，責(zé)令企業(yè)退出電線電纜職業(yè);加強(qiáng)政策支撐和引導(dǎo)，鼓勵企業(yè)聯(lián)合重組，逐步提高職業(yè)會集度，加速構(gòu)成有利于質(zhì)量提高的商場格局等。
在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管方面，《定見》清晰加速推行電線電纜企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量分類監(jiān)管制度，加大電線電纜出產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品質(zhì)量的執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴(yán)厲出口電線電纜產(chǎn)品檢驗監(jiān)管，完善重點領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量管控制度，樹立質(zhì)量信用信息共享共用機(jī)制等。
其間清晰將電線電纜產(chǎn)品列入產(chǎn)品質(zhì)量重點監(jiān)督目錄，嚴(yán)厲打擊質(zhì)量違法行為;嚴(yán)厲出產(chǎn)答應(yīng)和強(qiáng)制性認(rèn)證管理，嚴(yán)厲獲證企業(yè)證后監(jiān)督檢查，加大證照不全企業(yè)查辦力度，切實提高答應(yīng)準(zhǔn)入管理的有效性等。
《定見》還要求切實加大出口電線電纜產(chǎn)品退貨調(diào)查和后續(xù)監(jiān)督力度。
厘清導(dǎo)致出口退貨的技術(shù)及管理原因，嚴(yán)密監(jiān)控因產(chǎn)品質(zhì)量問題出現(xiàn)退運的企業(yè)，催促企業(yè)進(jìn)行整改，維護(hù)“我國制造”良好聲譽。
有關(guān)方面的消息顯示，前段時間，質(zhì)檢總局已對一批質(zhì)量問題突出的電線電纜企業(yè)有所動作：責(zé)令整改使用不合格原材料或出產(chǎn)條件不符合要求的企業(yè)421家，停產(chǎn)整頓有較嚴(yán)重質(zhì)量問題的企業(yè)79家;全國共查辦無證企業(yè)43家，暫停3C證書1259張，撤銷3C證書425張，注銷出產(chǎn)答應(yīng)證證書13張。
此前，有業(yè)內(nèi)人士暗里將這次歸納整治比喻為“一場風(fēng)暴”，但更多看法認(rèn)為，這將是一場為期不短、深層次、有條不紊的慢功夫。
不會是又刮“一陣風(fēng)”。
中 文
